綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點的一條重要舉措。如何更有效反“內(nèi)卷”、處理好政府與市場間的關(guān)系，關(guān)乎未來5年經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　最近一段時間，我國在治理“內(nèi)卷式”競爭方面取得一定成效。通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、市場機制創(chuàng)新等措施，推動多個領(lǐng)域從低水平價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭，市場秩序得到一定程度改善，重點行業(yè)競爭格局有所調(diào)整，地方政府行為得到進(jìn)一步規(guī)范。例如，光伏產(chǎn)業(yè)此前陷入“價格戰(zhàn)”，今年以來，工信部等6部門打擊低于成本價銷售行為，企業(yè)之間開始推動重組，加快落后產(chǎn)能退出，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導(dǎo)機制有所恢復(fù)。2024年以來，隨著《公平競爭審查條例》出臺，多地陸續(xù)清理違規(guī)優(yōu)惠政策，遏制地方政府稅收返還、土地低價出讓等違規(guī)行為。這些舉措，對規(guī)范政府和企業(yè)行為、治理“內(nèi)卷式”競爭發(fā)揮了重要作用。

　　也要看到，在綜合整治“內(nèi)卷式”競爭過程中，仍有一些不足。比如，地方保護(hù)主義與區(qū)域市場分割問題仍然存在，地方政府通過稅收返還、土地低價出讓等隱性手段干預(yù)市場的現(xiàn)象仍未得到徹底根治。又如，平臺經(jīng)濟治理面臨新型競爭失序挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)濫用、算法共謀等問題依然頻發(fā)。再如，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)尚未完全激活。另外，靈活就業(yè)群體過度競爭與權(quán)益保障仍有缺失，社保參保率偏低。

　　反“內(nèi)卷”的根本在于強創(chuàng)新。接下來，整治“內(nèi)卷式”競爭，仍需瞄準(zhǔn)“綜合”二字，對癥下藥，多方面施策。

　　完善政策法規(guī)，增強政策協(xié)同，縱深推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法；強化公平競爭審查剛性約束，盡快推出地方招商引資行為“負(fù)面清單”，對招商引資、政府采購等重點領(lǐng)域開展全覆蓋審查。構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，在重點區(qū)域試點建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。優(yōu)化地方政績考核體系，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場分割。

　　加大平臺經(jīng)濟監(jiān)管力度。細(xì)化平臺合規(guī)操作指引，制定《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，明確禁止強制“最低價協(xié)議”、數(shù)據(jù)壟斷等行為。構(gòu)建智能監(jiān)測與處置系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)建立異常交易預(yù)警模型，重點監(jiān)測虛假交易、惡意退貨等行為。推動平臺經(jīng)濟多元共治，建立“平臺自查+監(jiān)管抽查+社會監(jiān)督”機制，鼓勵消費者、行業(yè)協(xié)會參與市場治理。

　　助力企業(yè)重塑競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實技術(shù)突破的微觀基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)將資源從同質(zhì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向核心技術(shù)研發(fā)，形成差異化競爭優(yōu)勢。完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資金鏈—人才鏈”深度融合的生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化創(chuàng)新政策激勵機制，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益，構(gòu)建激勵相容的政策體系。完善科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)各類資本協(xié)同開展創(chuàng)新工作。

　　全方位保障靈活就業(yè)群體權(quán)益。規(guī)范平臺用工關(guān)系，推行“算法透明化”改革，要求平臺公示派單規(guī)則并保障騎手申訴權(quán)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，建立全國統(tǒng)一的靈活就業(yè)服務(wù)平臺，提供職業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢等一站式服務(wù)。完善社保制度設(shè)計，修訂社會保險法，明確靈活就業(yè)人員可獨立參保失業(yè)保險與工傷保險。

　?。ㄗ髡咛?永 系四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授 來源：經(jīng)濟日報）