人才是第一資源。近年來，在全球人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化的時(shí)代背景下，我國(guó)確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)顯現(xiàn)，各類人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，為高質(zhì)量發(fā)展鍛造了堅(jiān)實(shí)的人才基石。
創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制
一線產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)上博士生導(dǎo)師，職業(yè)農(nóng)民獲評(píng)正高級(jí)職稱，直播帶貨有了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)開展職稱自主評(píng)審……這幾年，我國(guó)著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念與體制機(jī)制障礙，在人才管理、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。近年來，針對(duì)人才發(fā)展體制機(jī)制改革中“破”得不夠、“立”得也不夠的問題，從中央到地方，人才評(píng)價(jià)制度改革和措施分類推進(jìn)。
自2018年開始實(shí)施《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》以來，各地堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)進(jìn)行人才評(píng)價(jià)，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)。同時(shí)，逐步建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)中的作用。在此基礎(chǔ)上，充分遵循人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，通過科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度，基礎(chǔ)研究人才、青年人才評(píng)價(jià)考核周期得到適當(dāng)延長(zhǎng)。
隨著2021年8月《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，我國(guó)27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺(tái)，職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)總體完成。其中，職稱評(píng)審堅(jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)首位，不唯學(xué)歷看能力，不數(shù)年頭論業(yè)績(jī)，論文不作硬杠杠，獎(jiǎng)項(xiàng)成為加分項(xiàng)。
各地也在創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。湖南遵循“干什么評(píng)什么”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)審專業(yè)，圍繞戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)變化等設(shè)立新評(píng)審專業(yè)。北京增加集成電路、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、金融科技等職稱評(píng)審新專業(yè)。湖北為農(nóng)民技術(shù)人員制定專門的職稱評(píng)審辦法，以農(nóng)民技術(shù)人員的工作實(shí)績(jī)、技術(shù)水平、解決實(shí)際問題的能力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。
怎么用好人才，用人單位最有發(fā)言權(quán)。這幾年，人才評(píng)價(jià)充分向用人主體授權(quán)，堅(jiān)持同行評(píng)價(jià)為主，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。截至去年4月，河北省石家莊市有14家單位開展職稱自主評(píng)審，2357人通過職稱自主評(píng)審，職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。安徽突出數(shù)字企業(yè)用人主體地位，授予龍頭、鏈主企業(yè)人才職稱自主評(píng)審權(quán)。寧夏由企業(yè)用人單位建立技能人才評(píng)價(jià)體系，自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
人才資源優(yōu)勢(shì)突出
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我國(guó)人才資源總量達(dá)到2.2億人，研發(fā)人員總量多年居世界首位，是世界上規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國(guó)。
高端人才形成“引力場(chǎng)”。這幾年，依托載人航天等國(guó)家重大科技任務(wù)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，我國(guó)培養(yǎng)造就了一大批具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略定力的戰(zhàn)略科學(xué)家與科技領(lǐng)軍人才。前不久，2025年兩院院士增選工作啟動(dòng)，繼續(xù)從長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的科研人員中遴選院士，向國(guó)家急需的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、國(guó)家重大工程、重大科研任務(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。
青年科技人才挑大梁?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示，我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量由2012年的324.7萬(wàn)人年提高到2022年的635.4萬(wàn)人年，穩(wěn)居世界首位。更多優(yōu)秀青年科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過80%。
培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠。目前，我國(guó)技能人才總量已超2億人，占就業(yè)人員總量26%以上；高技能人才超過6000萬(wàn)人。各類技能人才活躍在生產(chǎn)一線和創(chuàng)新前沿，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。與此同時(shí)，我國(guó)強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，已累計(jì)支持建設(shè)1176個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和1475個(gè)技能大師工作室。
推進(jìn)產(chǎn)才深度融合
“實(shí)行‘新八級(jí)工’制度，讓技能工人更有盼頭了！”吳金源是一名在加氫操作崗位上默默耕耘了35年的老工人。前不久，他被評(píng)為中國(guó)石化集團(tuán)茂名石油化工有限公司的首席技師，成為“新八級(jí)工”制度的受益者。吳金源創(chuàng)造的“吳金源氫氣梯級(jí)利用操作法”，在石化行業(yè)加氫系統(tǒng)中被廣泛應(yīng)用。他還將經(jīng)驗(yàn)和技巧傳授給團(tuán)隊(duì)成員和徒弟們，參與創(chuàng)新項(xiàng)目10多個(gè)，解決裝置瓶頸難題260多項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)造效益近億元。
“新八級(jí)工”制度激發(fā)高技能人才的明星效應(yīng)。今年上半年，全國(guó)共評(píng)聘首席技師、特級(jí)技師1600余人，新增取得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書185.1萬(wàn)人次。多項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)員和依托社會(huì)力量，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)培育更多領(lǐng)軍人才。
近年來，我國(guó)加快推進(jìn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，實(shí)施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)百萬(wàn)名創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才。
留學(xué)人才是我國(guó)人才資源的重要組成部分。2024年，中組部、人社部等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)工作的意見》，將留學(xué)回國(guó)人才納入國(guó)家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，支持留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)留學(xué)人才以多種形式為國(guó)服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 敖 蓉）
