文/肖紅軍 劉空軍

湖南省2025年以工代賑工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的召開，不僅是對(duì)階段性成果的集中展示，更是對(duì)這一制度在新時(shí)代獨(dú)特價(jià)值的生動(dòng)詮釋。通過“三個(gè)突破”的實(shí)現(xiàn)，湖南正走出一條具有特色的以工代賑創(chuàng)新發(fā)展之路，為全國提供了可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以工代賑作為一項(xiàng)具有中國特色的扶貧開發(fā)政策，其核心要義在于“授人以漁”。不同于簡(jiǎn)單的物質(zhì)救濟(jì)，它以政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程為載體，讓受助群眾通過參與勞動(dòng)獲得報(bào)酬，既改善了生產(chǎn)生活條件，又提升了自我發(fā)展能力。這一制度自1984年實(shí)施以來，已幫助數(shù)以千萬計(jì)的貧困群眾擺脫困境，成為我國扶貧開發(fā)史上的重要?jiǎng)?chuàng)舉。

湖南省的實(shí)踐充分彰顯了以工代賑的時(shí)代價(jià)值。2025年，全省爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金創(chuàng)歷史新高，累計(jì)獲得22.68億元資金支持，實(shí)施項(xiàng)目741個(gè)。這些數(shù)字背后，是3.64萬群眾通過參與工程建設(shè)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，2.75億元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬直接進(jìn)入勞動(dòng)者口袋，3.56萬人接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)，641個(gè)公益性崗位為特殊困難群體提供托底保障。

懷化市作為典型分享了工作經(jīng)驗(yàn)。該市今年50個(gè)獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持的以工代賑項(xiàng)目全部采用村民自建模式建設(shè)實(shí)施，同時(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，平均開工建設(shè)周期縮短45天以上，項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省資金15%以上。這種“造血式”扶貧不僅解決了眼前困難，更培育了長期發(fā)展能力。

湖南經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”：一是突破傳統(tǒng)模式，將單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等多領(lǐng)域；二是突破地域限制，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)；三是突破單一功能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、技能提升、公共服務(wù)改善等多重效益。這種創(chuàng)新實(shí)踐使以工代賑從單純的救濟(jì)手段，升級(jí)為促進(jìn)共同富裕的重要抓手。

在新時(shí)代背景下，以工代賑被賦予了更豐富的內(nèi)涵。它不僅是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。通過組織群眾參與農(nóng)村道路、水利、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既補(bǔ)齊了發(fā)展短板，又拓寬了增收渠道。特別是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，以工代賑能夠快速啟動(dòng)，發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)、保民生”的積極作用。

湖南的實(shí)踐啟示我們，推動(dòng)以工代賑高質(zhì)量發(fā)展，需要把握好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，項(xiàng)目選擇要貼近群眾實(shí)際需要；二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是完善利益聯(lián)結(jié)，確保群眾真正受益；四是創(chuàng)新實(shí)施方式，提高資金使用效益。只有將政府主導(dǎo)與群眾參與有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。

展望未來，以工代賑在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中大有可為。隨著國家加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入力度，以工代賑的實(shí)施空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。我們期待各地能夠借鑒湖南經(jīng)驗(yàn)，因地制宜創(chuàng)新實(shí)踐，讓這一中國特色扶貧制度煥發(fā)新的生機(jī)活力，為繪就共同富裕新圖景貢獻(xiàn)更大力量。

堅(jiān)守以工代賑初心，就是要始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民”的理念。當(dāng)越來越多的群眾通過自身勞動(dòng)改變命運(yùn)，當(dāng)廣袤鄉(xiāng)村在共同奮斗中煥發(fā)新顏，我們就能真正體會(huì)到這項(xiàng)制度的深層價(jià)值——它不僅給予物質(zhì)幫助，更傳遞著尊嚴(yán)與希望，這正是中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。